《热点追踪》被拒签,被check!美签严重被拖延,律师曝审查的这些真相

中美两国现处水深火热的状态。

带来的影响从国际经济到百姓生活,可以说是方方面面。最近一两年,频有持工作签证或学生签证的民众,在美国领事馆面签时被行政审查。一些审查拖延时间大大超出预期,甚至有一年至两年都未被批准者。

除了等,还是等

工作签证被check

去年12月就前往美使馆面签的小凯,发现自己今天居然还在中国。“有预料到会被 check,从没想过居然要这么久,”她说,从面签一个月之后开始感到焦虑,现在都快出离愤怒了。

面签的时候,签证官给小凯发了 221g表格,要求她补充简历、职位介绍等资料,并告知她 check 可能需要三到四个星期。

哪曾想到,这一等就是足足四个月。在此期间,她给大使馆发过许多封信,得到的都只是模板回复,告诉她一个字:等。

小凯已经在美国西海岸做了将近五年的工程师,目前在旧金山湾区一家半导体创业公司工作。和自己类似经历的中国人,她现在能直接联系上的就有至少100人。

她们现在都在一个微信群里,每天聊的都是谁出签了、谁被毙了、该怎么办、是不是要找人,该不该给美国政府写信?面临着相似情况的人,远比这100人更多。

留学生留美,签证被check

在2015年从南加州大学获得了学士学位,很快就被希捷 (Seagate) 招去做产品和项目经理。

公司在2018年为他申请了 H-1B 签证,然而直到抽签半年之后,他的临时实习许可过期,都还没有收到一个明确的答复。

他只能放着公司的无薪行政假,一边用着自己的积蓄在硅谷维持生活,努力完成在加州大学伯克利分校的硕士研读。因为迟迟没有进展,汪海群在新年夜那天收到了公司的解除聘用的通知。

很快,USCIS 给了他第二重打击:告知他这个职位不够“高技术和特殊工种”,也即不符合 H-1B 的描述,对他的申请予以拒绝。

无奈之下,他离开了,美国梦终于碎了。他退租了房子,卖了车,从伯克利退了学,换掉了手头大部分的美元积蓄,在今年二月带着碎掉的梦离开美利坚,谋求回国其它出路。

中美签证,check率大增

“check”是最近学生签 (F)、学术访问签 (J) 和外籍高科技从业者 (H-1B) 签证申请人都听说或亲自经历过的一种情况,即签证申请不直接通过或拒绝。

而是被大使馆等美国政府单位标注,交由 USCIS(美国公民和移民服务处)进行后续的行政复核 (administrative processing)。

签证被check,不仅仅只是留美和工作,甚至更多的是从赴美签证的那一刻起就开始了。

从赴美到留学,都在被影响着。

自从川普上台后,紧缩移民政策法规。其中,不断的打击所谓的移民占有美国公民就业岗位的现象,其中也简要提及只发放 H-1B 签证给“真正的高技术高收入人才”。

但问题出在了 USCIS 解读和执行该政令的过程当中。具体来讲,USCIS 开始对 H-1B 申请人进行不合理的审核,强行认定申请人的技能不符合其职位的技术背景。

而这一解读和执行的问题,H-1B 的拒签率在川普上台后有了显著提升:

而当教育、技术背景符合时,USCIS 的另一招就是减缓行政复核的速度。延长 check 用时是一种方式,让这件事的流程复杂化也是一种方式。

滞留人数前五国无中国

加拿大,墨西哥、英国、巴西和委内瑞拉是总滞留量最大的5个国家。

2019年,川普总统签署了一份行政备忘录,要求国务卿与那些其国民在美国滞留比例超过获签证总人数10%的国家接触,解决签证逾期滞留的问题。

白宫没有宣布具体的措施,但是在新闻稿中说,考虑的选项之一是停止或限制向签证逾期滞留率高的国家的公民签发赴美签证。

白宫表示,截至今年3月,在2018财政年度就应该按非移民签证期限离开美国的来访者中可能仍有41万5000人待在美国。

有20个国家的公民获短期签证进入美国后逾期滞留的比例超过10%,其中一些国家的签证逾期滞留比例高达30%甚至40%。

根据国土安全部2018年的的统计,2017财政年度滞留比例较高的是尼日利亚、索马里、乍得、苏丹、多哥、利比里亚、厄立特里亚和塞拉利昂等非洲国家的公民。

国土安全部的报告还说,2017年有约69万持学生、交流项目或访问学者签证的人完成学业后没有按期离开美国。

其中包括1万5000多中国人,使中国成为这些类别签证逾期滞留人数最多的国家。

移民律师:check另有原因

最近一两年,不少民众分享工作签证被审查经历,有人表示等了九个月,有人则等了一年多,有一些则直接被安排在公司驻中国其他城市的部门工作。

除了工作签证以外,许多留学生也都在网上分享自己被行政审查的经历,也有学生即使非敏感专业也被审查,导致错过开学日期,也有学生只能被迫推迟一年毕业等。

但近日,移民律师表示,虽然等一年之久的案例不多,但也时有出现。甚至出现等两年都迟迟不通过,连移民局核发的时间都快过了,就算回到美国也要重新申请签证

但他认为,这样的案例恐怕并非美中两国关系造成。若是那样的话,一开始移民局那一关就不会过,而可能是申请人的资料或面签时说错话导致的。

他举例曾有L-1签证的案子,也是中方在美投资的企业,本来已经获移民局批准,但领事馆那边一直拿不到签证。

当事人只好拿回护照,用原先的旅游签证入境,再转换身分。没想到交给移民局后,对方要求补件,并问为什么当时在领事馆说了什么什么话。此外也有当事人申请签证时,十年前曾挂靠过学校也都被查出。

律师表示,领事馆核发签证就算拒绝,还是会给出一个单子,会有说明。但只有“行政审查”如同黑箱操作,是其内部自我调查,空间太大了。

领事馆是驻外独立单位,若要行政审查,两年可以、一天也可以,其具有自由权。不过从以往的案例看来,领事馆和移民局讯息是互通的,而且可以看到十年前的历史都要查,缜密程度比民众想象的要多得多。

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