特朗普"打假"H-1B签证 拒签率三年翻两番

特朗普政府严限移民的方针令高技术工人签证拒签率自2015年起翻了两番,这一趋势使得美国公司更难找到并挽留住人才。

根据美国公民和移民服务局(USCIS)的数据,2015至2018财年,首次申请H-1B签证申请人的拒签率从6%上升至24%。这一趋势正在加剧。 数据显示,截至2019财年上半年,33%的初始H-1B签证申请都被USCIS拒绝。

H-1B签证深受计算机工程师和程序员等高技术工人的欢迎。每年4月,USCIS提供8.5万个签证名额,可获得约20万份申请。H-1B签证包含两种类型,包括新员工初始申请、续签申请或转换工作的申请。  

根据非党派非营利组织美国国家政策基金会(National Foundation for American Policy)最近对USCIS数据的分析,拒签率升高背后的原因是 特朗普政府通过的防欺诈来保护美国工人的新政策。这些新政策对签H-1B申请进行了更严格的审查,提升了核发和续签的标准。

美国国家政策基金会执行主任安德森(Stuart Anderson)表示:“我们一直有听闻公司拒签率升高,但当你把数字归纳到一起以后,政策的变化有多大,以及它的影响有多大就很明显了。”  安德森表示,拒签会对公司造成两种形式的伤害。首先,由于公司不能雇佣新员工,抑制了它们的增长。其次,它会使工作表现不一贯,因为有经验的员工续签被拒绝后,必须停止工作。他补充说:“而且,在个人层面上,许多多年的员工流失,确实会对组织造成负面影响。”

全美一些最大、知名度最高的企业也受到H-1B拒签率升高影响。根据美国移民局的数据,微软、IBM、德勤、安永、沃尔玛、谷歌、亚马逊和Facebook的员工签证拒签率在2015年至2019年上半年都有所增加。

其中,两家会计师事务所的拒签率在此期间增加了40%。 IBM拒签率提升了三成,摩根大通提升了13%,沃尔玛和微软的拒签率则提高了12%。 三大科技巨头——谷歌、Facebook和苹果也受到影响,尽管数字没有那么引人注目。数据显示,他们的拒签率从2015年的1%上升到2019年的5%左右。

在圣地亚哥执业的移民律师萨波赫尼克(Jacob Sapochnick)近两年来持续观察到这一趋势。他指出:“我们很明显注意到小公司拒签率升高,不仅是圣地亚哥,全美各地也是。”  他补充说,具体而言,IT咨询公司似乎正在接受更严格的审查。

USCIS会查问公司是否有足够的工作来证明招聘的合理性,或者所提供的工作是否足够复杂,符合高技术专业的要求。萨波赫尼克还介绍称,USCIS有时还会派员工到现场查问员工,询问他们的职位是什么,以及他们的薪资是多少等问题。  2018年2月,USCIS发布了一份政策备忘录,概述了针对IT咨询公司等“第三方工作场所”的公司所采用的更严格的标准。

备忘录称:“根据该机构管理H-1B项目的经验,USCIS了解到重大的雇主违规行为,例如支付低于所要求的工资、在等待项目或工作时不向工人支付所需的工资以及让雇员进行非专业工作,当申请人将员工安置在第三方工作场所时,这些情况更有可能发生。” 

萨波赫尼克指出,每一次拒签都会给移民带来严重的后果。他的一位客户最近续签H-1B签证被拒,他曾为圣地亚哥同一家公司工作了8年,但在续签被拒后不得不返回孟加拉国。

萨波赫尼克补充道,幸运的是,他的雇主帮助他申请了一张绿卡,他可以在一年后返回。

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